当前城投团餐业务布局模式、客户群体及典型特点

表1：城投公司团餐业务案例及布局模式、运营成效等

综合各地城投公司团餐业务开展的基本情况，呈现以下特点：

一是紧扣民生需求，精准把握潜在客户资源。主要聚焦“一老一小”（老年餐、校园餐）、企事业单位员工等刚需人群，解决城市治理中的“吃饭难”问题，解决上班族在“老、小用餐”方面的后顾之忧。比如福州城投的“福州长者食堂”、清江浦城投的校园集采平台，直接相应养老、教育等民生政策。

二是以低价惠民餐、养老助餐等公益项目建立口碑，同时通过拓展企业团餐、校园配餐等市场化业务实现盈利，形成良性循环。例如武汉城投 “乐享幸福食堂” 既服务社区老人，又承接企事业单位订单，日均订单翻番。

三是强化全产业链布局能力。通过“种养殖基地+中央厨房+冷链配送”模式整合上下游，保证食品安全的同时，降低中间成本。比如石河子城投联合佳沃集团打造“种养殖基地+中央厨房+冷链物流”全产业链，降低中间成本；成都城投金丰建立 “农田到餐桌” 追溯体系，保障食材安全。

四是若干城投基于在物业、文旅等领域的资源与业务，拓展布局“团餐”业务。例如兰州新区城投将社区食堂与物业服务结合，福州城投将长者食堂与智慧养老、文娱活动融合。

五是主要是与民企共同成立混合所有制公司，优势互补，共同开展运营。比如成都城投通过与北京金丰餐饮合资成立成都城投金丰公司，优势互补，平衡公益性与市场效率，推动规模化扩张。再比如德州九达城投与民企北京万喜餐饮集团合资运营中央厨房，采用智能化管理系统，提供 “餐饮 + 休息” 一站式服务等。

六是数字化技术应用赋能，实现标准化、智能化运营与管理。如清江浦城投通过打造校园集采平台，建立统一的食材采购、检测、配餐标准，实现“网上下单、统配结算、全程监督”。

城投布局团餐业务的可行性与必要性

在产业化转型大背景下，团餐作为城投公司转型的重要方向，其可行性与必要性主要体现在市场需求稳定、城投自身国企优势、政策要求转型等多方面：

一是万亿级市场空间，且需求稳定。从市场空间来看，相关研报显示，我国团餐具有万亿级市场空间，主要面向学校、医院、机关单位、社区养老院等场景。从需求属性看，民以食为天，受经济波动影响小，尤其面向学校、医院等场景的“一小一老”用餐均具有长期稳定的采购需求，是城投公司布局经营性业务的优质赛道。

二是城投作为国企单位，优势明显。一方面是对本地国企的信任感。团餐业务核心竞争力之一就是“食品安全”，本地受众对本地国企较为了解，具备信任基础，同时通过严格的品控体系和透明化运营，可以快速建立“安全可靠” 的品牌认知。另一方面城投公司相较于民营企业拓客容易。城投公司长期服务于地方，能够更好的获得政府部门、企事业单位、学校、医院等潜在客户资源。

三是“保民生、稳就业” 的政策导向及城投产业化转型的现实需要。从政策层面看，国家鼓励国有企业参与民生服务领域，团餐业务与 “保民生、稳就业” 的政策导向高度契合，能够获得地方政府在场地、资金、资质等方面的支持。从现实需要看，当前，城投公司面临传统基建业务收缩，盈利空间收窄的压力，团餐作为轻资产、高周转的民生服务领域，能给城投公司带来稳定的现金流。

城投布局团餐业务的对策建议

一是“小切口”夯实市场基础。团餐业务的核心是“以需定供”，前期需“小切口”进入市场，避免盲目铺开，造成资金资源浪费。建议优先切入政府机关单位、事业单位，在细分领域深耕打磨建立客户口碑，为切入其他场景做准备。

二是建议与知名民营企业合资，优势互补。市场化运营是城投公司的薄弱环节，建议通过“城投+民企”合资合作模式补齐短板。可以选择与具备成熟供应链、标准化管理经验的知名团餐民企建立合资公司，城投公司提供资金、客户资源并为合资公司提供国企背书；民营企业输出运营团队，负责日常运营。

三是全产业链布局，筑牢食品安全核心竞争力。食品安全是团餐业务的生命线，上游联合农业国企或合作社建立自有种养殖基地，实现食材 “从田间到餐桌” 的可追溯；中游建设中央厨房，通过标准化加工降低成本、提升品控效率；下游建立 “明厨亮灶” 监控系统，向客户实时公开食材来源、加工过程。

四是借助数字化技术，提升服务效能。城投公司可通过开发“智慧团餐”系统，涵盖订单管理、食材采购、库存预警、用户反馈等模块。对客户端，提供 “线上订餐、智能取餐、个性化定制” 服务，提升用餐体验；对运营端，通过大数据分析用户偏好，优化菜单设计与食材采购量；对管理端，实时监控各网点的运营数据，及时调整人力与物资配置。

结语

城投公司布局团餐业务，不仅可以拓展经营性业务，做强现金流，另一方面也是发挥国企担当，积极服务民生的重要表现。除上述城投公司（见表1）外，方达咨询走访调研发现，国内还有很多城投公司均纷纷在布局团餐业务，建议广大城投公司在前期市场调研基础上，整合资源并发挥平台优势，拓展布局团餐业务，既满足企事业单位、学校、社区等多元场景的用餐需求，又通过团餐业务布局拓展了经营性业务，形成社会效益与经济效益的良性循环。

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