近年来，各地公交集团客流量逐年下滑，但车辆购置、维护保养等硬性支出并未降低，经营亏损问题日益凸显。为摆脱困境，多地国有公交公司纷纷通过“公交+”模式盘活闲置运力。其中以“公交+快递”模式与快递行业融合发展颇具代表性——通过“白天载客、夜间运货”，既盘活闲置运力又拓宽经营性收入。本文重点聚焦“公交+快递”模式，在解读其内涵及公交与快递行业发展痛点基础上，总结模式形成的原因，并分享相关公司经验做法，以期为城投公司盘活闲置资产、拓展经营性业务提供思路参考。

“公交+快递”合作模式概述

“公交+快递”是国有公交公司与快递企业跨界合作，以实现共赢的创新运营模式。对于公交公司而言，核心是将公交系统的运力资源与快递企业的物流配送需求匹配，通过闲置资源盘活，为快递企业提供运力服务，从而获得经营性业务收入。

具体而言，“公交+快递”运营模式主要体现在以下三个层面：一是运力共享，公交车辆在日间完成客运任务后，利用夜间闲置时段承担快递包裹运输服务，即白天载人、晚上送货。二是站点共用，公交站点分布广泛，而快递配送需要在城市各角落布局配送网点。通过“公交+快递”合作模式，快递企业可以将包裹直接投递至公交站点，再由公交车辆进行集中运输，减少了快递配送的中间环节，提高配送效率。与此同时，为公交公司拓宽了经营性业务收入。三是信息协同，“公交+快递”合作模式强调要求公交公司与快递企业之间建立实时的信息共享平台。快递企业可以通过该平台实时了解公交车辆的运行状态、位置信息等，提前规划包裹的装载和卸载时间；公交企业则可以根据快递包裹的数量和重量，合理安排车辆的运输计划，确保运输过程的高效顺畅。

“公交+快递”合作模式源于两方面现实原因

从公交行业发展现状看，受轨道交通、私家车普及和自身服务短板的影响，公交车客流量持续下滑，但车辆购置、维修保养、人员薪酬、夜间停车等刚性成本不会因为客流量下滑而降低，公交车经营压力日益凸显。同时，公交系统存在大量闲置资源，相关研究显示，仅夜间车辆闲置运力就占总运力的60%以上，站点资源也未得到充分利用，亟需通过资源盘活拓展收入渠道。

从快递行业现实需求看，随着电商产业的快速发展，快递业务量激增，城市物流面临诸多痛点。最后一公里配送成本占总物流成本的30%以上，且受交通拥堵影响，配送效率偏低；城市中心区域仓储资源紧张，进一步制约了物流服务质量提升。而公交系统的闲置运力与站点网络，恰好能为快递行业提供低成本、高效率的物流解决方案，形成供需匹配的合作基础。

综上两方面原因，成为公交公司与快递企业之间探索“公交+快递”创新运营模式，以实现共赢的内在驱动力。通过“公交+快递”模式，公交公司能盘活闲置资源、拓宽收入渠道，快递企业则可降低物流成本、提升配送效率，双方在优势互补中实现共赢发展。

国有公交公司跨界玩“公交+快递”典型案例

方达咨询研究院结合公开资料，梳理若干公交公司主动求变，与快递企业联合探索“公交+快递”模式的案例，以供参考。

（一）成都公交集团

2025年7月14日，成都公交携手四川顺丰在成华区迎辉路五桂桥枢纽站推出市区首个“公交+物流”快递服务站点新模式。该快递服务站点是成都公交集团与四川顺丰携手合作共建，采用“一点多用”的高效复合模式，依托顺丰智慧物流系统和公交场站的区位优势，为周边19个住宅小区及学校等区域的市民提供包括社区便民寄取件、生鲜产品即时配送等多元化服务，每天预计处理超2000件包裹，辐射站点周边19个住宅小区、学校及商业区。双方已签署战略合作协议，将在人力资源共享、公交运力复用、场站融合升级、车辆充电维保、多元场景拓展等方面进行深度合作。

（二）郑州公交集团

2025年7月1日，郑州公交集团与河南省顺丰速运有限公司正式签署战略合作协议。双方将在人力资源协同共享、公交物流融合创新、场站综合利用、一体化生态网络建设、公交后市场服务支持等五大领域展开合作，构建“七横四纵”合作体系。郑州公交将把公交维修车间打造成区域小型分拣站，利用公交车从顺丰大型转运中心将货物带到场站，进行细分后再通过快递小哥派送，还将300辆闲置夜班车转化为物流运力。

（三）南京公交集团

2025年5月1日起，南京公交集团携手顺丰速运推出503路“同城快递线”。503路每日往返于六合北站与鼓楼公交总站之间，途经60多个站点，快递上车后放置在车尾部的“小蓝鲸顺丰半日达货仓”，货物卸载只停六合北站、化工园地铁站和鼓楼公交总站三个站点。顺丰的快递员通过南京公交“宁通行”APP系统，可实时查询车辆到达时间，提前到固定站点等候取件。此外，南京公交早在2022年就与中国邮政合作，在浦口区、六合区的9条“村村通”线路上开启邮袋代运服务，日均254车次。

（四）杭州公交集团

杭州公交集团与菜鸟驿站等快递企业合作，探索“社区巴士+快递”模式，侧重于解决社区最后一公里的配送难题。社区巴士在完成日常的社区居民出行服务后，利用其灵活的运营特点，承担起社区内快递包裹的配送任务。据了解，社区巴士每天可配送快递包裹约2万件，并使社区快递包裹的配送时间缩短了约40%，居民的取件满意度达到了90%以上。

据悉，快递企业通过与杭州公交集团社区巴士合作，减少了最后一公里配送的人力成本和车辆成本，每年可节省约200万元。社区巴士则通过收取快递配送服务费用，增加了收入来源，每年可获得约300万元的额外收入。同时，该模式还促进了社区居民与公交系统的互动，提高了社区巴士的乘客量和运营效益。

其他“公交+”模式玩法的典型案例

除“公交+快递”之外，也有一些公交公司通过“公交+肯德基”、“公交+啤酒”、“公交+文旅+文创”等实现跨界合作。具体如下：

一、长沙公交集团

长沙公交集团“奇奇乐园肯悦咖啡巴士”。8月16日，长沙公交集团与肯德基联袂打造的全国首家“奇奇乐园肯悦咖啡巴士”正式开门迎客。此次“奇奇乐园肯悦咖啡巴士”的诞生，源于两家企业对闲置资源高效利用的主动探索。随着城市公共交通网络的优化调整，部分公交车逐渐退出运营序列，通过创新合作模式盘活公交资产与国企人力资源，既是公交围绕主业拓展新业态的尝试，也为公交资源高效利用开辟了新路径。而肯德基作为连锁餐饮品牌，一直致力于拓展便捷服务场景，依托公交集团的场景资源与民生服务网络，让标准化餐饮服务更贴近市民生活场景，双方优势互补，实现共赢。

二、青岛真情巴士集团

青岛真情巴士集团的首条“微醺巴士”专线。7月18日，山东省首条“微醺巴士”专线正式上线运营！该线路是青岛真情巴士集团有限公司、青岛黄岛发展（集团）有限公司联合创新打造的移动沉浸式文旅场景，将公交的“运输价值”拓展为“场景价值+消费价值+传播价值”，助力地方文旅产业的发展。

三、杭州公交集团

杭州公交集团创新“公交+文旅+文创”模式，打造西湖夜游观光巴士以及城市过山车Pro,将公交从交通工具打造成为了一座“流动的文化展厅”。另外，积极拥抱文创赛道，基于杭州文化底色，用公交车、站牌、特色线路讲故事，把日常通勤、旅游观光变成可触摸、可收藏的趣味体验，即杭州公交组合文创冰箱贴和1314路爱情巴士精装公交模型。每一件产品不只悦目，更是赏心；每一款创意不止于设计，更在于共鸣。杭州公交集团“公交+文旅+文创”模式不仅改变了公交作为交通工具的传统思维，更盘活了文旅赛道，激发了城市发展的新动能。

对城投公司有何启示？

基于以上案例分析，我们认为对于转型中的城投公司而言，要具备挖掘自身资源的能力和勇于探索尝试的魄力，摒弃“等、靠、要”的消极思想，积极开展跨界合作：

（一）围绕空间资源

城投公司往往拥有大量闲置或低效利用的空间资产，如废弃厂房、闲置地块、地下停车场、桥梁隧道附属空间等，可通过以下方向跨界合作：

1.商业服务领域：将闲置厂房改造为文创产业园，与餐饮品牌、咖啡馆、书店等合作打造网红打卡地；利用地下停车场的闲置区域，与新能源车企合作建设换电站或充电桩，同时引入便利店、洗车店等配套服务。

2.民生服务领域：将社区周边的闲置场地与教育机构合作，改造为普惠性幼儿园或课外托管中心；联合医疗企业在公交场站、地铁站点附近设置社区健康服务站，提供基础体检、药品零售等服务。

（二）依托基础设施

城投公司负责建设和运营的市政基础设施（如道路、桥梁、公园、管网等），可通过功能拓展实现跨界价值：

1.智慧化服务领域：与科技企业合作，在路灯杆、公交站台加装5G基站、环境监测设备、应急呼叫系统等，打造“多杆合一”的智慧城市节点，同时通过数据共享获取服务收益。

2.生态环保领域：利用城市污水处理厂、垃圾焚烧厂的闲置用地，与环保企业合作建设环保科普基地，结合研学旅行开发亲子教育课程；在城市公园内与体育品牌合作，增设户外健身区、露营营地等，收取场地使用费。

（三）结合城市服务

城投公司承担着城市公共服务的重要职能，可在原有业务基础上延伸跨界场景：

1.文旅融合领域：借鉴杭州公交“公交+文旅+文创”模式，依托城市历史街区、特色景区等资源，与文旅企业合作开发主题观光线路，配套推出文创产品（如定制公交模型、景区联名周边）；将闲置的老车站改造为城市博物馆或非遗展示馆，引入文化演出、手作体验等活动。

2.应急保障领域：与物流企业、商超建立应急物资储备合作，在城投旗下的仓库、场站预留应急物资存放空间，平时可作为普通仓储对外租赁，突发情况时快速转化为应急中转点，既降低政府应急储备成本，又增加经营性收入。

（四）基于数据资源

城投公司在城市建设和运营中积累了大量数据资源（如交通流量、管网运行、区域人口流动等），可通过合规的数据共享与跨界合作创造价值：

1.商业分析领域：与零售企业、房地产企业合作，提供区域人群消费习惯、出行规律等脱敏数据，助力其精准选址、产品定位；为电商平台提供城市配送路线优化数据支持，收取数据服务费用。

2.城市规划领域：与规划设计机构、科研院校合作，基于既有数据开展城市空间利用、交通优化等课题研究，形成付费报告或解决方案，同时反哺自身项目建设的科学性。

结 语

综上，城投公司的跨界合作核心在于以自身资源为支点，精准匹配其他行业的需求缺口，既可以是“硬件资源（场地、设施）+ 服务内容”的结合，也可以是“数据资源+应用场景”的联动。关键在于打破“城投=基础设施建设者”的固有认知，从“城市运营商”的视角重新定义资产价值，在合规前提下探索多元化的合作模式，最终实现闲置资源盘活与经营性收入增长的双重目标。

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